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两位村支部书记眼中的乡村振兴

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本报记者 刘慧

“一个村庄里,可能就藏着一个中国。”

两会期间,中国经济时报记者采访了两位基层人大代表。

如何激活农村“沉睡”的资产,加强农村人才培养,转变传统的农业发展模式,是装在村支部书记心中的事。

从1983年起,方中华就开始担任浙江省台州市路桥区路南街道方林村的党委书记,“那时方林很穷,村民人均收入仅147元,但2018年年末,村民人均收入已经超过10万元。”

而棠棣村则在浙江省绍兴市柯桥区西部山区,是“绍兴花木第一村”:95%以上的劳动力都直接或间接地从事着花木的生产和经营,拥有上万亩花木基地。棠棣村党总支书记刘建明告诉中国经济时报记者:“2018年村民人均收入是8万元。”

“农村的资产规模已经不小,农民手头的资产不断增值。”方中华以台州为例,2018年台州村集体资产总额达到470亿元,农民家庭固定资产规模总额预计超万亿以上。但是,农村产权还未全面激活,农村的资产都在“沉睡”状态,难以转变为产业兴旺的动力。

“农村产权制度改革存在一些困难,比较突出的是相关法律法规滞后。”方中华解释,按照现行法律,出于对农民基本生活的保障,《物权法》《担保法》等法律禁止农村集体土地使用权设立抵押,而农村抵押贷款试点也仅在局部地区、局部领域进行,抵押权实现的范围、风险控制、抵押物评估、交易平台及成本等方面都有问题。

“应该尽快修改《物权法》第十六章第184条、《担保法》第三章第37条,明确农村土地的担保性质,赋予农民平等的土地财产权利,增加农村集体和农户的经营性收入和财产性收入,使农村财产抵押得到法律支持和保障”,方中华呼吁。“应进一步拓宽试点范围和领域,并加快总结提炼,将各地试点的经验上升为制度落地。”要加快推进农村集体经营性资产股份合作制改革,早日做到明晰归属、完善权能、确权到户,让农村的土地承包经营权、农村集体资产权、农民房屋和宅基地使用权等跟着农民走,创设和推广更多的农民财产权利抵押贷款方式和经营权流转方式,真正让“权跟人走”成为现实。

“预售方式利用了闲置的土地资源,将土地划分为一小块,以私人定制方式由消费者认购,消费者可根据个人喜好选择种植的农产品,交由专业人士打理”,如何提高土地利用效率,刘建明也有自己的思考,消费者可随时游玩或参与耕作,最终丰收的成果也将属于消费者,解决了过去信息不对称的问题,为用户提供个性化农产品定制服务。在互联网发展的今天,还可利用共享网络平台提高生产设备的利用率,降低生产成本和减少不必要的支出。共享平台负责提供生产、养殖、种植、加工等所需设备,可通过借用、租赁、共用、交换等方式,共享所需的所有生产资料和技术服务。

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